「港法治港只是空想而不可行」──回看1983年一份意見書

撰文: 毛來由 | 發佈日期: 15.06.21 | 最後更新: | 2021-06-15 03:37:29

2020年6月30日晚上11點，《港區國安法》正式開始實施。任何政治陣營，都不會否認國安法的實施，是一個時代的終結，一個年代的開始。身處在此歷史分水嶺，置身於這個大時代，或許是回顧歷史的好時機。

英國國家檔案館所藏的外交及聯邦事務部解密檔案FCO 40/1551 Future of Hong Kong, 1983中，有一份由當時香港親國民黨組織（包括九龍總商會、港九工團聯合總會、中國文化協會等「自由社團」），共同呈交「行政立法兩局非官守議員辦事處」的意見書，言簡意賅地解釋為何必須維持英治香港的現狀，絕不能讓北京「收回主權」。香港人現在回看這份意見書，感情豐富者可能掩卷嘆息，容易激動者更可能眼淚直流。現在，就看看這份意見書有什麼矚目之處，並將之和今日情況對照吧。

首先，筆者認為這份意見書寫得最好的部份，就是一針見血地指出香港主權移交中國，不但會為香港帶來巨變，還會改變地區的地緣政治經濟形勢：

香港向何處去？這不但關係到香港五百多萬居民的命運，而且也影響到東南亞的經濟和戰略均衡。與香港命運有關之國家，對此必需有正確的估計。

自從港區國安法頒佈實施後，美國、日本和台灣等政府都指出，北京的下一步，是企圖將國安法措施強加於台灣，這點亦為中國官方學者田飛龍所坦白承認。[1] 大家都見到，在國安法實施後，中共軍機闖入台灣防空區域的次數越來越多。同時間，許多國際評論員都認為，國安法在香港順利實施後，中共在南海有爭議的水域，可能將採取更大膽的行動。

意見書之後的部份，就解釋為何「港人治港」將會是空中樓閣，不可能是真的：

過去數月來，有人提出，並有人為之鼓吹的『港人治港』，是根本不可能存在，不可能實現的。這裏的大多數代表輿論的報紙都已清楚的指出：『港人治港』，即使不稱之為一種騙局，也必是一個空想。因為這種空想，既不切實際，也不可能實現。事實上，大多數香港人都反對或嘲笑『港人治港』的空論。立法局非官守議員李鵬飛先生擔任團長之『香港青年人士大陸訪問團』返港後之報告，亦認為『港人治港』是無法實行的

2003年七一大示威後，中共官方及其在港代理人，力吹「愛國論」，並指出「中央給你多少權，香港便有多少權」；到了2014年的「一國兩制白皮書」，更講明北京對香港有「全面管治權」；國安法實施後，更「完善選舉制度，落實愛國者治港」。而李鵬飛則在2020年5月過世，無緣見證國安法實施後的大時代，對他來說，都唔知係好彩定唔好彩了。

主權移交以來，香港特區政府的宣傳，經常強調香港人的各種權利及香港的特殊地位，都源於基本法。到近年，當局的文宣更同時強調中國憲法與基本法，並重申基本法源於憲法。而這份意見書，一早就預言了這種變化：

至於最近提出的『港法治港』，提得雖然較為具體，但也只是空想而不可行。事實上『港法治港』之語一出，已有人『澄清』，指出『港法』必需遵照中共的『憲法三十條』作為根據，很明顯，如果『港法』要以大陸的『憲法』為根據而製訂，那裏，『港法治港』，亦純屬空談。

意見書唯一的錯誤，就是將1982年頒佈的中國憲法第三十一條錯寫成「三十條」。該三十一條規定：「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定」，結果，大家都看到1999年以來多次人大釋法，以及上年人大制訂的港區國安法突然頒佈實施了。

最後，意見書如此作結：

過去一年來，香港事實上已出現信心危機，人才與資金外流已開始出現，此乃無可否認的⋯⋯如果所謂『收回主權』一旦實現，香港整個自由社會體制將迅速崩潰，而成為一個黑暗的死城。

為著五百萬人能過自由、安定、溫飽、富足的生活，香港的現狀不能改變，『港人治港』、『港法治港』的虛偽言論必須徹底駁斥及否定。

這是我們的意見，我們相信，這也是香港絕大多數居民的意見及態度

結果，到了2021年6月的今日，「移民」成為了香港人最熱門的話題，即使未有條件實行，亦會設想一番。移民這個話題，甚至可能是黃絲藍絲唯一的共同話題。

註釋：

[1] 〈北京學者：習近平傳承毛澤東　國安立法終結香港「無政府」狀態〉，多維新聞，2020年7月9日

博客 | 毛來由【毛來由・港事尋根】毛來由，香港史研究者，正研究二十世紀香港政治及社會史。希望一生都以歷史為業。

原文：眾新聞